2021年是中國共產黨建黨100周年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是“八五”普法啟動之年。市城發集團始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，按照2021年全市普法依法治理工作要點的要求，緊緊圍繞市城發集團的業務工作，落實“誰執法誰普法”普法責任制，堅持法治教育與法治實踐相結合，深入開展法治宣傳教育。現將2021年法治建設工作匯報如下。?
一、加強組織領導，有序推進工作
今年，市城發集團一如既往高度重視法治建設工作，以“三個保障”確保法治建設工作扎實有效推進。一是加強組織保障。市城發集團嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，及時調整充實法治建設工作領導小組，集團主要領導作為第一責任人，其他班子成員履行“一崗雙責”，各部室及各子公司主要負責同志為成員，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，專門機構牽頭、業務部門配合的工作格局，協助抓好各自領域的法治建設，認真貫徹落實市委關于法治建設各項決策部署，研究解決法治建設重大問題，形成齊抓共管抓落實的常態，為法治建設提供強有力的組織保障。
二是細化措施保障。為進一步推動法治國企建設，提高集團干部職工的法律意識和法治素養,增強職工特別是領導干部的法治觀念和依法治企水平,市城發集團結合自身業務工作實際，制定《咸寧城發集團2021年度學法工作計劃》，制定咸寧城發集團2021年度普法責任清單，明確2021年度普法工作內容、對象、目標、方式載體及完成時限等，確保公司法治建設工作有序開展，倒逼干部職工主動學法、守法、用法，提升用法治方式解決工作問題的能力。
三是加大投入保障。為防范企業風險，增強企業管理的合法合規性，保障重大事項的合理可行性，市城發集團及全部子公司均投入經費聘請常年法律顧問，做到重要規章制度、重大決策事項、重大經濟合同均有法律顧問審核把關。同時把法治宣傳教育工作經費納入年度預算，切實保證法治建設經費。
二、完善規章制度，加強企業合規管理
市城發集團高度重視法律風險防范，做好法律基礎工作，從源頭上防范各類法律風險。一是加強制度體系建設。2019-2021年，市城發集團先后制定完善36余項規章制度，加強對市城發集團在投資融資、工程項目管理、內部審計、經濟合同管理、財務管理等關鍵業務、重點領域和重要環節的規制。在合同方面，制定完善《咸寧城發集團經濟合同管理制度》，從合同的磋商與起草、合同的簽訂與履行、合同糾紛處理到合同檔案管理等進行了全流程管理，有效防范了合同風險并減少糾紛，保障了國有資產安全。
二是拓寬法律顧問服務深度廣度。發揮常年法律顧問專業優勢，堅持“一事雙審”。完善法律顧問在重要規章制度、重大經濟合同和重要決策方面的合法性審查和法律風險評估等方面的工作機制，開展職工法治培訓，參與涉法事務的談判、協調、非訴訟糾紛的調解、處置等職責任務，確保市城發集團業務工作始終在法治軌道上運行。
三是開展內部巡察審計。集團審計部、計劃財務部、人力資源部、法律事務部、紀檢監察室、資產管理部、工程部組成內審工作隊，每兩年對集團全部子公司重大事項執行情況、黨建、人事、財務、資產、工程項目、合同、訴訟糾紛等開展“巡察審計”，通過“刀刃向內”，對子公司各方面工作進行全面“體檢”，進一步規范子公司的經營管理行為，防范和化解子公司經營風險，助力集團業務高質量發展。
三、加強法治宣傳教育，提升法治意識
一是抓住關鍵少數帶頭學習。集團切實把法治宣傳教育作為重點工作來抓，把普法教育作為努力提高職工綜合素養的有效途徑，明確分管領導、拓展普法渠道。發揮黨委理論中心組學習引領作用，抓住“關鍵少數”，做好2021年度國家工作人員學法用法工作，組織線上觀看習近平法治思想專題講座，集中學習《政務處分法》《中國共產黨紀律處分條例》，進一步提高領導干部的規矩意識和廉潔自律意識，做到守住底線，不踩紅線，警鐘長鳴。
二是抓牢黨員支部集中學習。發揮“主題黨日”的示范效應，組織集團全體黨員學習黨的十九屆五中全會、六中全會會議精神，開展黨史學習教育、國家安全觀宣傳教育、新形勢下加強我國生態文明建設以及《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》學習教育，同時突出學習宣傳黨章，重點教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，進一步在學習和熏陶感染中提升政治素養和法治意識。同時，根據全市統一安排，開展“點單式”法治宣講活動，邀請律師開展《民法典》知識講座，講述企業合同法律風險防范技巧，增強干部職工應對風險的能力。
三是采取多元形式廣泛宣傳。充分利用公司門戶網站、法宣在線、學習強國、網絡參與知識競賽、網絡旁聽庭審直播、觀看公益直播等線上方式，同時采取廣告牌、LED燈牌、文化墻、展板、橫幅、線下自學、培訓講座等多種線下模式，線上線下相結合，開展多維度、全方位、立體化的法治宣傳教育，在達到普法共性的同時也滿足多樣性的普法需求，不斷增強法治宣傳教育針對性、立體感，營造良好的法治氛圍。同時，通過在公司網站開辟政策法規專欄，公示與業務相關的政策法規，滿足干部職工的業務需求。鼓勵集團下屬子公司設置文化墻，積極宣傳法治文化、社會主義核心價值觀、廉政文化等，加強法治文化陣地建設。
四是抓住重要時點開展普法。市城發集團始終堅持貼近工作、貼近生活、貼近職工群眾要求，緊盯重點，關注熱點，在重要時間節點開展形式多樣的法律宣傳活動。在“世界水日”“中國水周”開展《長江保護法》宣傳和網絡知識大賽；組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動；在“憲法宣傳周”組織干部職工學習憲法，開展憲法宣誓活動，增強干部職工尊崇憲法，維護憲法尊嚴的意識。同時，組織干部職工形成法治宣傳隊深入鄉村振興幫扶聯系點大幕鄉桃花尖村開展百姓身邊典型案例法治宣傳“百千萬”活動，向百姓普及《民法典》知識和電信詐騙防范技巧，積極踐行“我為群眾辦實事”的理念，為提升百姓法治意識貢獻力量。
四、存在的不足之處
近年來集團在法治建設方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我們也清醒的認識到工作中存在的不足，主要體現在三個方面：
一是法治建設工作進展不平衡，制度的健全和落實需要進一步加強，依法治企的力度需要進一步加大。
二是法治教育培訓的形式還比較單一，在日常的工作中，還是比較注重業務工作的開展，對外開展法治交流學習的次數較少，職工的法治意識有待進一步提高。
三是普法工作有待完善，研究開展有新特色的普法活動有待加強，創新工作思路、方法做得不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
五、下一步工作思路
市城發集團將繼續認真貫徹落實習近平法治思想主要內容，把法治建設工作與其他工作同部署、同檢查、同總結，切實指導普法工作順利開展，做到年初有安排、半年有總結，各項活動有記錄。
（一）繼續提升思想認識，充分認識學法用法的重要性。建設社會主義法治國家、法治政府是黨和國家的基本方略，學法用法是執政為民的本質要求，依法行政是各項工作正常開展的重要保證，也關系到民心向背。因此，市城發集團將繼續堅持強化對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的學習，深入貫徹習近平法治思想和市委全面依法治市工作的會議精神，切實提高干部職工對學法用法重要性的認識。
（二）繼續加強企業法治建設工作，健全法律風險防范體系。市城發集團將繼續查漏補缺，健全和完善預測預警機制、應急處置機制、責任追究機制，按照“事前預防、事中控制為主，事后補救為輔”的原則，強化法律風險管理，建立健全法律風險管控機制，最大限度防范公司的法律風險。
（三）繼續加強黨紀國法學習教育，提升干部職工法治意識和法治水平。市城發集團將繼續按照八五普法規劃，持之以恒，緊貼實際，采取靈活多樣學習方式繼續加強干部職工法律法規學習，使干部職工法治素質得到進一步提升，不斷提高領導干部依法治企、依法履職的能力和水平。同時，也將繼續加強黨紀黨規學習教育，加強集團黨風廉政建設，推進建設“清廉國企”，讓每一個干部職工時刻做到知敬畏、守底線，做到清正廉潔，潔身自好。
（四）深入開展法治宣傳教育，努力營造崇尚法治的良好氛圍。繼續按照八五普法規劃、法治咸寧建設規劃和全市普法依法治理工作要點要求開展法治建設工作，深入學習貫徹習近平法治思想，加強重點對象學法，組織開展主題法治宣傳活動，創新工作思路方法，著力提高普法工作的針對性和實效性。
（五）堅持依法治企，建立法治建設工作的長效機制。繼續堅持和完善齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局，及時調整充實法治建設工作領導小組。不斷提高對法治建設工作重要性、長期性的認識，總結“七五”普法經驗，謀劃“八五”普法規劃，強化組織領導，提高思想認識，完善普法工作責任制，建立法治建設工作的長效機制。
咸寧城市發展（集團）有限責任公司
2021年12月9日
